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　　隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國的種子商品化發展迅速，但是一些種子經營供應商為片面追求利益而忽視種子質量，一些不法種子經銷商摻雜使假、坑農害農事件屢屢發生，嚴重影響了正常的農業生產秩序，致使廣大農民種植戶蒙受巨大經濟損失。自《中華人民共和國種子法》頒布實施后，我鄉的兩雜種子經營由過去的鄉農科站獨家經營到現在市場的放開經營，種子經營業戶由過去的一個鄉鎮一家發展到一個鄉鎮5—6家。經營品種的數量由過去較為單一的幾個品種發展到現在近百個品種，農民在選購種子上存在畏懼心里，不知道該如何選購放心種子。我從我推廣雜交種種子近20年的經驗看，覺得有必要在這里跟大家做共同的探討：首先我們應該先認識什么是假種子和劣種子？假種子是指種子經營者在提供種子過程中，采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導種子使用者，向種子使用者銷售的不具備真實性的種子。《種子法》第四十六條第二款規定了假種子的范圍。該款規定，下列種子為假種子：(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的;(二)種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。《種子法》規定，種子經營者銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產及經營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內容應當與銷售的種子相符。主要性狀描述應當與審定公告一致。如果種子經營者將種子類別為常規種的標注為雜交種，大田用種標注為原種，原種標注為育種家種子;常規種標注為雜交種，三級種標注為一級種，一般品種標注為主要推廣品種，在農村繁殖的種子標注為良種場生產，耐病標注為抗病，晚熟標注為早熟，中產標注為高產，劣質標注為優質，不使用批準的名稱等等。上列采用虛假廣告等欺詐行為銷售的種子，均為假種子。其次是劣種子。劣種子是指質量低于標簽標注指標即承諾標準的種子為劣種子。《農作物種子標簽管理辦法》規定，農作物種子標簽應當標注作物質量指標。質量指標是指生產商承諾的質量指標，按品種純度、凈度、發芽率、水分指標標注。國家標準或者行業標準對某些作物種子質量有其他指標要求的，應當加注。國家標準或者行業標準是強制標準的，生產商生產的種子的質量指標必須優于或者等于但不得低于該標準。國家鼓勵生產商生產的種子的質量指標優于國家標準或者行業標準。生產商用種子標簽標注的方式承諾其種子質量指標優于國家標準或者行業標準的，生產商生產的種子質量必須符合該質量指標。質量低于標簽標注指標的種子，即使符合國家標準，也屬于劣種子。帶有國家規定檢疫對象的有害生物的種子，因其違反了有關植物檢疫法律、行政法規的規定，可能造成植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延，所以是劣種子。第三是因種子質量問題造成絕收。是指種子使用者使用種子經營者提供的種子，選擇適宜的環境條件播種，采取良好的栽培措施進行田間管理，農作物在發芽出苗期和苗期以及整個營養生長階段的生長、發育都正常，僅僅由于生殖生長階段出現異常，導致農作物沒有收獲。因種子質量問題造成絕收，種子經營者應當賠償種子使用者的可得利益損失。依據農業部的有關解釋，可得利益損失是指因種子質量問題造成的該作物當年的產量與前三年平均產量的減產部分。其中，前三年平均產量應按所在鄉該作物前三年平均單產(以縣統計局統計數據為依據)來確定。雜交種則應該按該鄉作物雜交種前三年平均單產確定;該作物收獲物的單價以縣物價局公布的價格為依據。可得利益損失計算公式為：可得利益損失=(該作物前三年平均單產-受損失地塊的實際單產)×受損失面積×單價。由于絕收時受損失地塊的實際單產為零，所以其可得利益損失=該作物前三年平均單產×受損失面積×單價。

　　綜上所述種子使用者在購種子過程中及種子質量出現問題后應注意以下幾方面：

　　一、 慎重地選擇種子經營戶

　　首先，在購種子前要了解清楚各家種子經銷商的商業信譽，一定要選擇信譽高的商家。其次要親自看該種子經營業戶有沒有縣種子管理站簽發的《種子經營許可證》、《昭通市農作物種子經營備案書》和工商《營業執照》，看經營范圍與執照上記載是否相符。第三要選擇經濟實力強，并有固定經營場所的經營業戶，一旦出現種子質量問題有賠償能力。第四，選擇能夠告知種子特征特性和栽培技術要點的經營單位，使良種能夠得到良法配套。第五，購種不要盲目聽信廣告宣傳和經營者的口頭承諾，不要貪圖便宜購買價格低廉的假種子。

　　二、 購買帶有包裝的種子

　　《中華人民共和國種子法》明文規定：銷售的種子必須要經過加工、分級、包裝并帶有內外標識，散裝種子雖然在價格上可能便宜一些，但最容易被不法種子經營者摻雜使假，并且在種子出現事故后因你沒有任何的標識證明，所以追償起來也有許多麻煩和困難，故此告誡種子種植戶千萬別貪圖便宜而吃大虧。

　　三、購買已通過省級以上審定通過的種子

　　種子使用者在購種子過程中，一定要根據當地的氣候條件，選擇與之相適應的品種。但有的種子經營業戶經營未經審定通過的種子，這些品種在生產上表現不穩定，且受氣候條件影響較大，容易造成大面積減產。而通過審定的品種經過幾年試驗，在產量、抗倒、抗逆性上超過當地主栽品種，在生產上應用不可能造成較大損失，如果種子使用者不太清楚此類問題的應向當地的農業綜合服務中心咨詢。

　　四、購種時應索要發票（或單據），并要保管好發票（或單據）、包裝物及標簽。

　　發票是證明購買者購買商品的重要證據，索要發票是消費者的基本權利。拿到發票時一定要看清發票上的記載是否與實際情況相符。 種子市場放開后，種子的來源渠道廣范圍寬，如購買時購種戶不向種子經銷商索要發票（或單據），就無法證明是誰家（公司）的種子出問題，無發票（或單據）在處理種子案件理賠中是不予支持的。為維護種子使用者的合法權益，特提醒購種戶在購買種子時應注意以下幾點：（1）購買時一定要向種子經銷商索要購種發票（或單據）；（2）妥善保存好購種發票（或單據）包裝物及標簽等證明種子來源的物證；（3）按要求保管和使用種子，購種發票（或單據）、包裝物和標簽要保存到該作物的一個生長周期。

　　五、做發芽試驗、保管好種子及種子樣品

　　種子使用者把種子選購回家后，要隨機抽取少量種子做發芽試驗。有條件的在家里做，如果出芽率低于標準要盡早找種子經銷商換種子，發芽率高的種子要放在通風透光的地方防止被老鼠偷吃及發生霉變。

　　六、種子質量出現問題要及時向當地農業行政主管部門或工商行政管理機關投訴

　　《中華人民共和國種子法》明確規定：農業行政主管部門或工商行政管理機關負責種子管理工作，是種子管理的行政執法主體，當種子出現糾紛后種子使用者應及時向上述部門投訴，不要錯過最佳投訴時期。上述部門在接到投訴后，再根據實際情況組織有關專家到田間進行現場調查和技術鑒定，一旦發現因種子質量問題造成出苗率低、雜株率高及假種子造成減產等損失時，簽字形成專家組鑒定意見并對其結果負責、承擔相應的法律責任。

　　七、保護現場、方便鑒定

　　種子質量出現問題時，若有充分證據證明是否因種子質量問題造成的損失，或與種子經營者承諾不符的，或與種子標簽記載不符的要抓緊時間向出售種子單位索賠。如種子經營單位不承認因種子原因造成損失，這就要通過種子管理部門組織專家，進行田間現場鑒定，來判斷種子是否存在問題。如果不保護好現場或錯過該作物典型性狀表現期，就不能進行田間現場鑒定，也就可能因證據不充分得不到應得的索賠。因此保護好現場是非常重要的。

　　八、依法維權、抓緊索賠

　　索賠有一定時效，超過訴訟時效得不到索賠。若專家鑒定結果充分證明是因種子質量問題而造成損失的，可以通過種子管理機構、工商、消費者協會進行處理，也可以直接向人民法院起訴，問題就會得到圓滿解決。